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2008-01-03


       文/毛启盈  
   
  1月2日,根据通信产业网的报道,国家发展改革委和信息产业部发出公告,根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》等有关规定,拟于1 月中下旬在北京召开听证会,两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”,听证会将对其进行公开听证。本次听证会代表由以下几方面构成:消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。方案将于听证会材料送抵听证会代表后公布。


 


   此前,由于有关部门表示:限制最高漫游费的规定将在2007年底出台,手机单项收费可能在2008年就可望实行。阳历的2007年已经过去,农历的 2007年也只剩下30天左右。而漫游费限价政策迟迟不见出台,手机单项收费在2007年化为泡影,因此,有专家认为,手机资费下调的政策可能胎死腹中。甚至怀疑取消手机漫游费可能是虚幻一枪,是一种画饼充饥的做法。


 


  发改委和信产部该公告的发出,举行听证会。这给业界提出一个信号:取消手机漫游费,实现手机单项收费,事关数亿消费者的利益,手机资费同火车票一样,已经是公众利益的行为,绝对不是某一个部委随意出台一部法规能够解决的,而是听取具有代表性各个阶层利益的人群的意见,由此可以看出,电信的监管政策不断地成熟。


 


  举行了听证固然值得称赞,但是,我们经常看到的一些部门的决策,仅仅把听证当成一个走过程的行为,往往是自欺欺人。但愿有关部门邀请的代表能够代表广大消费者的利益,能够从总结听证意见中出台政策,只有这样,才能够出台一个具有生命力的电信资费政策。

   文/毛启盈 
 
  在2008年新年来临之际,《互联网视听节目服务管理规定》广电局、信产部审议通过,现予发布,自2008年1月31日起施行。有关专家分析认为,这是两家部级单位首次就互联网管理拿起法律武器联手向互联网市场的不德者和不法者宣战。然而,该规定中也有部分内容也引起了争议。


 


  首先,规定中对于从事互联网视听节目服务的企业必须要“国有独资或国有控股单位”,且在申请之日前三年内无违法违规记录,《东方早报》发表社论指出,这明显是一种设立行政许可的行为,而且是设立企业资格、资质的一种行政许可。而《行政许可法》规定,设立“由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可”必须由法律和行政法规进行规定,“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定”,而《互联网视听节目服务管理规定》是部委规章,部委规章对从事互联网视听节目服务的企业设立行政许可,明显违反了上述规定。并且指出,《互联网视听节目服务管理规定》还存在与上位法《音像制品管理条例》冲突之嫌。 


 


  其次,广电主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门,负责对互联网视听节目服务实施监督管理,统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。息产部门作为互联网行业主管部门,依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。这种双重形式的监管,本来就有不完善的地方。三年内无违法违规记录,无论是国有独资企业还是国有控股单位,不可能做到百分之百不违规。2007年的长沙互联星空涉嫌色情牟利,业内人可能不会不明白长沙互联星空和中国电信的关系。因此,规定不切实际地太高准入门槛,只能让这个规定失去严肃性。在实际生活中,执行难。


 


  最后,一部关于互联网市场的不德者和不法者的规范,是需要一部完善的法律来保证的,而不能分为国有或者民企,因为谁也无法保证国有企业就不会违规,而民企同样能够在法律范围内做得很好。


 


  所以,建议有关部门在制定行政法令之时,应该三思而后行。否则可能欲速则不达。 

2008-01-02

 
       文/毛启盈  
   
  1月2日,根据通信产业网的报道,国家发展改革委和信息产业部发出公告,根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》等有关规定,拟于1月中下旬在北京召开听证会,两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”,听证会将对其进行公开听证。本次听证会代表由以下几方面构成:消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。方案将于听证会材料送抵听证会代表后公布。

 

 
 此前,由于有关部门表示:限制最高漫游费的规定将在2007年底出台,手机单项收费可能在2008年就可望实行。阳历的2007年已经过去,农历的2007年也只剩下30天左右。而漫游费限价政策迟迟不见出台,手机单项收费在2007年化为泡影,因此,有专家认为,手机资费下调的政策可能胎死腹中。甚至怀疑取消手机漫游费可能是虚幻一枪,是一种画饼充饥的做法。

 

  发改委和信产部该公告的发出,举行听证会。这给业界提出一个信号:取消手机漫游费,实现手机单项收费,事关数亿消费者的利益,手机资费同火车票一样,已经是公众利益的行为,绝对不是某一个部委随意出台一部法规能够解决的,而是听取具有代表性各个阶层利益的人群的意见,由此可以看出,电信的监管政策不断地成熟。

 

  举行了听证固然值得称赞,但是,我们经常看到的一些部门的决策,仅仅把听证当成一个走过程的行为,往往是自欺欺人。但愿有关部门邀请的代表能够代表广大消费者的利益,能够从总结听证意见中出台政策,只有这样,才能够出台一个具有生命力的电信资费政策。


 

   
   
            文/毛启盈 
 
  在2008年新年来临之际,《互联网视听节目服务管理规定》广电局、信产部审议通过,现予发布,自2008年1月31日起施行。有关专家分析认为,这是两家部级单位首次就互联网管理拿起法律武器联手向互联网市场的不德者和不法者宣战。然而,该规定中也有部分内容也引起了争议。

 

  首先,规定中对于从事互联网视听节目服务的企业必须要“国有独资或国有控股单位”,且在申请之日前三年内无违法违规记录,《东方早报》发表社论指出,这明显是一种设立行政许可的行为,而且是设立企业资格、资质的一种行政许可。而《行政许可法》规定,设立“由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可”必须由法律和行政法规进行规定,“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定”,而《互联网视听节目服务管理规定》是部委规章,部委规章对从事互联网视听节目服务的企业设立行政许可,明显违反了上述规定。并且指出,《互联网视听节目服务管理规定》还存在与上位法《音像制品管理条例》冲突之嫌。 

 

  其次,广电主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门,负责对互联网视听节目服务实施监督管理,统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。息产部门作为互联网行业主管部门,依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。这种双重形式的监管,本来就有不完善的地方。三年内无违法违规记录,无论是国有独资企业还是国有控股单位,不可能做到百分之百不违规。2007年的长沙互联星空涉嫌色情牟利,业内人可能不会不明白长沙互联星空和中国电信的关系。因此,规定不切实际地太高准入门槛,只能让这个规定失去严肃性。在实际生活中,执行难。

 

  最后,一部关于互联网市场的不德者和不法者的规范,是需要一部完善的法律来保证的,而不能分为国有或者民企,因为谁也无法保证国有企业就不会违规,而民企同样能够在法律范围内做得很好。

 

  所以,建议有关部门在制定行政法令之时,应该三思而后行。否则可能欲速则不达。 


文/毛启盈

  2008年1月1日,北京,阴冷。


 


  当全国各地的媒体以不同形式庆祝过去的一年,各条战线的政绩的时候,中国电信业独领风骚:2007年1至11月份,中国电信业务总量16,808.6亿元,同比增长27.0%,电信业务收入6,639.2亿元。王旭东指出,2008年信息产业的宏观发展目标是实现增加值2.18万亿元,通信业6300亿元。


 


  然而,“几家欢乐几家愁”,据报道, 2007年网通南方21省主营收入预计达104.05亿元,净亏26.1亿元,与2006年基本持平。广东网通亦未达到去年年初制订的扭亏计划,只能将希望寄予新的一年。与此同时,去年前11个月,中国电信累计流失用户274万户。


 


  面对这样的局面,我想六大电信运营商谁也笑不起来。2008年,对中国电信业来说,可能是一个本命年,因为如果要顺利通过,需要过六个坎儿:


 


  1.重组


 


  目前,由于中移动“一家独大”,关于电信重组在2007年已经被媒体抄的发了烫,几乎是风声鹤唳,运营商的一个小小人事调整,国家审计机关的一次例行审计,都被敏感的媒体当成了重组前的信号,大肆炒作。尤其到了年末,一个发改委的报告,也让业界震动不已。2008年重组一定要发生的,那么谁将是重组的受益者,谁将是牺牲品?六大电信运营商都在思考着。


 


  2.3G牌照的发放


 


  关于这个牌照的发放问题,业界一致认为,2008肯定要发的,至于早晚还不好说。不是说发了对谁都好的。因为市场是一个公平蛋糕是有限的,不可能让六大运营商都等到好处的。但是,发了这个牌照后,谁将能够抓住这个机遇?


 


  3.奥运


 


  奥运年,奥运通信成为运营商的主题。虽然奥运合作伙伴只有中移动与中国网通,但是联通和其他几个非奥运伙伴可能也不放弃这个蛋糕。另外,也存在这在奥运会前电信业重组的可能,如果重组后,可能会发生几大运营商都但当奥运任务。对于奥运会,几大运营商是否能够顺利完成任务?是否能够实现名利双丰收?目前真的不好说。


 


  4.面对“舶来品”


 


  大家知道,国际IT巨头对中国电信市场已经垂涎已久,但是野心勃勃,一旦失去警惕,可能就是落入陷阱。2007年电信设备巨头阿尔卡特朗讯涉嫌在中国行贿一事,被炒的纷纷扬扬,就报道涉及到的中国运营商还有中国联通。


  苹果的iPhone曾经让中移动和联通陷入了“失恋”的痛苦。


  2008年的世界通信业将会发生什么?电信业如何遏制商业受贿行为?


  除了中移动能够稍有抵御外部侵蚀外,其他几个运营商有多大抵御力实在难以定论。而目前有诸多专家叫嚣要分拆中移动,如果成为事实,那么六大运营商可能会失去整体的竞争力。


 


  5.转型


 


  2007年,以中移动为首的几大运营商都在喊要做移动互联网。中国电信总经理王晓初还提出了向互联网学习的口号。电信运营商转型互联网,不错的提法,但是,纯技术出身的运营商领导是否懂互联网还是一个问号,要让运营商做好互联网,肯定是“强打鸭子上架”。人们担心的是,电信运营商如果做不好互联网,会不会开倒车?


 


  6.单项收费


 


  2007年《反垄断法》出台,倡导电信市场手机单项收费的呼声不断,尽管有专家指出,“手机单项收费在中国行不通”,但是,手机单项收费却是顺应民心。目前,中移动,联通的资费几乎接近了单项收费,一旦手机真正实现了单项收费,肯定总收入就会降低,运营商能够完成收入的任务吗?


  总之,2008年注定了电信业要发生较大的波动,以往习惯于“报喜不报忧,打苍蝇不打老虎”的媒体,在2008年的第一天就没有给运营商留面子。因此,提醒运营商在2008年,在应对这“六个坎儿”的时候,一定要慎重,否则,电信“本命年”翻船就会在所难免。

2008-01-01

           文/毛启盈

 

  2008年1月1日,北京,阴冷。

 

  当全国各地的媒体以不同形式庆祝过去的一年,各条战线的政绩的时候,中国电信业独领风骚:2007年1至11月份,中国电信业务总量16,808.6亿元,同比增长27.0%,电信业务收入6,639.2亿元。王旭东指出,2008年信息产业的宏观发展目标是实现增加值2.18万亿元,通信业6300亿元。

 

  然而,“几家欢乐几家愁”,据报道,
2007年网通南方21省主营收入预计达104.05亿元,净亏26.1亿元,与2006年基本持平。广东网通亦未达到去年年初制订的扭亏计划,只能将希望寄予新的一年。与此同时,去年前11个月,中国电信累计流失用户274万户。

 

  面对这样的局面,我想六大电信运营商谁也笑不起来。2008年,对中国电信业来说,可能是一个本命年,因为如果要顺利通过,需要过六个坎儿:

 

  1.重组

 

  目前,由于中移动“一家独大”,关于电信重组在2007年已经被媒体抄的发了烫,几乎是风声鹤唳,运营商的一个小小人事调整,国家审计机关的一次例行审计,都被敏感的媒体当成了重组前的信号,大肆炒作。尤其到了年末,一个发改委的报告,也让业界震动不已。2008年重组一定要发生的,那么谁将是重组的受益者,谁将是牺牲品?六大电信运营商都在思考着。

 

  2.3G牌照的发放

 

  关于这个牌照的发放问题,业界一致认为,2008肯定要发的,至于早晚还不好说。不是说发了对谁都好的。因为市场是一个公平蛋糕是有限的,不可能让六大运营商都等到好处的。但是,发了这个牌照后,谁将能够抓住这个机遇?

 

  3.奥运

 

  奥运年,奥运通信成为运营商的主题。虽然奥运合作伙伴只有中移动与中国网通,但是联通和其他几个非奥运伙伴可能也不放弃这个蛋糕。另外,也存在这在奥运会前电信业重组的可能,如果重组后,可能会发生几大运营商都但当奥运任务。对于奥运会,几大运营商是否能够顺利完成任务?是否能够实现名利双丰收?目前真的不好说。

 

  4.面对“舶来品”

 

  大家知道,国际IT巨头对中国电信市场已经垂涎已久,但是野心勃勃,一旦失去警惕,可能就是落入陷阱。2007年电信设备巨头阿尔卡特朗讯涉嫌在中国行贿一事,被炒的纷纷扬扬,就报道涉及到的中国运营商还有中国联通。

  苹果的iPhone曾经让中移动和联通陷入了“失恋”的痛苦。

  2008年的世界通信业将会发生什么?电信业如何遏制商业受贿行为?

  除了中移动能够稍有抵御外部侵蚀外,其他几个运营商有多大抵御力实在难以定论。而目前有诸多专家叫嚣要分拆中移动,如果成为事实,那么六大运营商可能会失去整体的竞争力。

 

  5.转型

 

  2007年,以中移动为首的几大运营商都在喊要做移动互联网。中国电信总经理王晓初还提出了向互联网学习的口号。电信运营商转型互联网,不错的提法,但是,纯技术出身的运营商领导是否懂互联网还是一个问号,要让运营商做好互联网,肯定是“强打鸭子上架”。人们担心的是,电信运营商如果做不好互联网,会不会开倒车?

 

  6.单项收费

 

  2007年《反垄断法》出台,倡导电信市场手机单项收费的呼声不断,尽管有专家指出,“手机单项收费在中国行不通”,但是,手机单项收费却是顺应民心。目前,中移动,联通的资费几乎接近了单项收费,一旦手机真正实现了单项收费,肯定总收入就会降低,运营商能够完成收入的任务吗?

  总之,2008年注定了电信业要发生较大的波动,以往习惯于“报喜不报忧,打苍蝇不打老虎”的媒体,在2008年的第一天就没有给运营商留面子。因此,提醒运营商在2008年,在应对这“六个坎儿”的时候,一定要慎重,否则,电信“本命年”翻船就会在所难免。