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   文/毛启盈

  12月19日上午10时40分,工信部全国工业和信息化工作会议开幕,部长李毅中做了长达2小时3分钟的报告。虽谈及通信业的并不多,但是关于3G牌照发放及其后期近3000亿投资问题,部长还是做了重点的强调。

  李毅中指出,通信业正在发生深刻变化,当前也面临着经济危机的冲击,也面临着转型的问题,2009年年有两个指标:业务总量争取增长15%,业务收入争取增长6%,能够基本保持住今年的速度。

  2007年全国通信业务总量增26.4%,2008年前10个月统计结果好像是22.5%有下滑的趋势。因此,2009年下调目标,还是比较现实的。

  在这个报告中李毅中再次强到,目前,目前我国发展3G的条件已经成熟,今年年底明年年初将发放3G牌照。

  此前,在12月12日国新办举行的新闻发布会上,李毅中在回答记者提问时间表示,3G牌照已经预先在社会上做过承诺,当体制改革基本到位以后,在今年年底或者明年年初发放。他强调,“在发放3G牌照之前,将要做三方面的准备。第一,要三家运营商拿出发展3G的规划,并且以一定的方式告知社会,增强社会的信心。第二,既要投入拉动经济发展,又要防止重复建设。第三,要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA,这也是我们国家自主创新的一个典范,有关政策需要进一步落实。”

  在今天的报告中,李毅中除了“再次”做了强调外,还透露了一个数字,那就是3G投资2800亿元左右。

  其原话是“加快3G网络建设,明后两年预计完成3G投资2800亿元左右。要抓紧制定出台并实施电信体制改革配套监管政策,进一步优化竞争格局。”此前说的是2000亿左右。不过,最后一句话是
“要减少避免重复建设,3G如果一发2000亿、3000亿,不能再搞重复建设。”

  看来,到不了3000亿,2800亿是没有问题的。不过,这次他强调的并不是一个简单的数字,而是一个数字背后隐藏的问题,那就是“重复性建设问题”。他说:“不能再搞重复建设”
就是说,这2800亿元应该投到明处,给社会一个交代。

  其实,部长在谈到工业化的问题,也涉及到了不少重复性建设相关的问题。譬如产业化趋同,盲目发展产能过剩问题,还有环保问题等等。这说明部长不是总拿技术说事,而是站在人文的高度,考虑一个较为复杂的社会化问题。

  到底3G投资3000亿元,会不会发生重复性建设问题?可能现在只是强注预防针,制度的完善,规划的统一,多方监管依然任重道远。

   
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